近日，北京市環保局召開(kāi)新聞發布會(huì)，通(tōng)報貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），推動京津冀在生(shēng)态環境保護實現率先突破的工作(zuò)安排。據介紹，今年北京、天津已投入8.6億元支持廊坊、保定、唐山(shān)、滄州四市進行(xíng)大(dà)氣治理(lǐ)。會(huì)上(shàng)還(hái)透露，9月紀念抗戰勝利70周年大(dà)閱兵期間(jiān)，北京将啓動重大(dà)活動空(kōng)氣質量保障方案，标準将參照APEC期間(jiān)的保障方案。

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        冀上(shàng)半年PM2.5降22.1%

　　“如果說《京津冀協同發展規劃綱要》有(yǒu)三個(gè)突破口，交通(tōng)、産業和(hé)生(shēng)态環境保護，那(nà)麽‘京津冀區(qū)域的大(dà)氣協同治理(lǐ)’就是生(shēng)态環境保護這個(gè)突破口中的突破口。”北京市環保局局長陳添表示。

　　京津冀大(dà)氣污染防治協作(zuò)小(xiǎo)組辦公室專職副主任、北京市環保局副局長莊志(zhì)東介紹，京津冀地區(qū)的大(dà)氣污染協同治理(lǐ)“起頭兒”較早，早在2013年底《規劃綱要》起草之前，京津冀及周邊六省區(qū)市就成立了京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治協作(zuò)小(xiǎo)組，目前包括七省區(qū)市及八部委，其中5月份增加了河(hé)南省和(hé)交通(tōng)部。

　　在協作(zuò)小(xiǎo)組的領導下，六省區(qū)市不斷深化區(qū)域大(dà)氣污染防治協作(zuò)機制(zhì)，區(qū)域空(kōng)氣質量得(de)到一定的改善。據介紹，2014年，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降14.6%。2015年上(shàng)半年，七省區(qū)市PM2.5同比下降15.4%。其中京津冀三地PM2.5平均濃度為(wèi)78微克/立方米，同比下降22.1%。

　　2014年，北京牽頭建設了覆蓋京津冀及山(shān)西、內(nèi)蒙古、山(shān)東六省區(qū)市的空(kōng)氣質量預報預警會(huì)商平台，實現了六省區(qū)市環境監測部門(mén)視(shì)頻會(huì)商。去年亞太經濟合作(zuò)組織（APEC）領導人(rén)非正式會(huì)議期間(jiān)，六省區(qū)市實現了區(qū)域空(kōng)氣質量預報會(huì)商，為(wèi)保障會(huì)議期間(jiān)空(kōng)氣質量提供了良好的技(jì)術(shù)支撐。APEC會(huì)議後，在京津冀三地繼續開(kāi)展了5次重污染天氣預警會(huì)商。

　　北京4.6億助廊坊保定煤改氣

　　今年5月19日，京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染防治協作(zuò)小(xiǎo)組第四次工作(zuò)會(huì)議審議通(tōng)過了《京津冀及周邊地區(qū)大(dà)氣污染聯防聯控2015年重點工作(zuò)》，将北京、天津以及河(hé)北省唐山(shān)、廊坊、保定、滄州一共6個(gè)城市劃為(wèi)京津冀大(dà)氣污染防治核心區(qū)，并簽訂大(dà)氣污染防治合作(zuò)協議，開(kāi)展結對合作(zuò)。其中，北京結對廊坊保定，天津結對唐山(shān)滄州進行(xíng)大(dà)氣治理(lǐ)。

　　昨天，記者從市環保局了解到，2015年，北京支持廊坊、保定4.6億元（各2.3億元）用于淘汰鍋爐，壓減燃煤量。根據方案，2015年，兩地将淘汰10噸以下小(xiǎo)鍋爐約3600蒸噸，治理(lǐ)大(dà)鍋爐約3400蒸噸，減少(shǎo)燃煤77萬噸。屆時(shí)，廊坊市将基本完成建成區(qū)小(xiǎo)型燃煤鍋爐淘汰和(hé)市區(qū)大(dà)型燃煤鍋爐深度治理(lǐ)；保定将完成市區(qū)50%的小(xiǎo)鍋爐淘汰和(hé)30%的大(dà)鍋爐治理(lǐ)。

　　“我們的對口合作(zuò)，投資都是實實在在地投到大(dà)氣治理(lǐ)的工程中去。”莊志(zhì)東表示，4.6億支持資金6月底已經到位，廊坊和(hé)保定都成立了工程治理(lǐ)小(xiǎo)組，正在全面推進，預計(jì)今年采暖季到來(lái)前将全部完成。

　　莊志(zhì)東表示，今後幫扶還(hái)将繼續，雖然每年幫扶的資金數(shù)目不固定，但(dàn)每年都會(huì)投入。今後，資金投入還(hái)會(huì)考慮到工業治理(lǐ)、機動車(chē)治理(lǐ)等大(dà)氣治理(lǐ)的多(duō)個(gè)方面。

       《規劃綱要》解讀之“環保篇”

　　“京津冀要做(zuò)生(shēng)态修複環境改善的示範區(qū)”大(dà)氣和(hé)水(shuǐ)是治理(lǐ)重點

　　北京市環保局局長陳添表示，《規劃綱要》中關于生(shēng)态保護對京津冀的定位是要做(zuò)“生(shēng)态修複環境改善的示範區(qū)”。他解釋說，“生(shēng)态修複”，是指北京要把面臨的生(shēng)态問題修補好；“環境改善”要把環境質量向前推進，達到宜居；而“示範區(qū)”，是說不光北京自己要改善，還(hái)要對全國有(yǒu)示範作(zuò)用，特别是要率先建立起生(shēng)态文明(míng)的指标體(tǐ)系。

　　陳添表示，環境治理(lǐ)要找準問題，京津冀區(qū)域兩大(dà)環境問題突出，一個(gè)是大(dà)氣，一個(gè)是水(shuǐ)。首先區(qū)域的大(dà)氣污染濃度水(shuǐ)平較高(gāo)，同時(shí)地下水(shuǐ)虧欠多(duō)，地表水(shuǐ)污染嚴重，所以重點還(hái)是大(dà)氣和(hé)水(shuǐ)的問題。

　　陳添表示，雖然《規劃綱要》中對到2020年，甚至更遠的時(shí)間(jiān)沒有(yǒu)提出明(míng)确的改善目标，但(dàn)是《規劃綱要》和(hé)《大(dà)氣十條》、《水(shuǐ)十條》等銜接一緻，是一個(gè)不斷推進的過程。有(yǒu)了《規劃綱要》後，對三地協同治污就多(duō)了一個(gè)頂層設計(jì)，多(duō)了一個(gè)平台和(hé)機構去共同推進，因此治污的效益會(huì)更好，速度會(huì)更快。

       鏈接

　　京津冀今年五大(dà)治理(lǐ)領域

　　一是加強區(qū)域機動車(chē)污染共治。京津冀及周邊地區(qū)黃标車(chē)全部淘汰，區(qū)域供應符合國家(jiā)第五階段标準的車(chē)用汽、柴油，實施第五階段機動車(chē)排放标準，推廣電(diàn)動車(chē)及其配套設施建設，北京等大(dà)城市強化重型柴油車(chē)治理(lǐ)。

　　二是嚴格控制(zhì)區(qū)域煤炭消費總量。實現區(qū)域削減燃煤8300萬噸。加快燃煤發電(diàn)機組超低(dī)排放升級改造，城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，京津冀晉魯取消工業園區(qū)燃煤鍋爐，京津冀魯基本完成農村散煤的替代工作(zuò)。

　　三是大(dà)力化解過剩産能。北京市關停四大(dà)燃煤電(diàn)廠，調整退出高(gāo)污染企業1200家(jiā)；天津市行(xíng)政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、燃煤機組裝機容量分别控制(zhì)在2000萬噸、500萬噸、1400萬千瓦以內(nèi)；河(hé)北省淘汰鋼鐵(tiě)6000萬噸、淘汰全部10萬千瓦以下非熱電(diàn)聯産燃煤機組。

　　四是實施煉油石化等重點行(xíng)業揮發性有(yǒu)機物治理(lǐ)工程，其中2015年北京、天津分别減排1.35萬噸和(hé)1.5萬噸。

　　五是津冀魯共同研究環渤海區(qū)域港口及船(chuán)舶污染治理(lǐ)。

       措施 

       9·3閱兵空(kōng)氣保障參照APEC

　　去年亞太經濟合作(zuò)組織（APEC）領導人(rén)非正式會(huì)議期間(jiān)（2014年11月1至12日），北京空(kōng)氣質量11天優良，僅一天輕度污染。據專家(jiā)分析，與不采取措施相比，北京及周邊6省份共同采取空(kōng)氣質量保障措施使APEC會(huì)議期間(jiān)北京市PM2.5日均濃度值平均降低(dī)50%以上(shàng)，“APEC藍(lán)”給國際國內(nèi)社會(huì)留下了深刻印象，展示了國家(jiā)和(hé)首都的良好形象，也成為(wèi)“天幫忙，人(rén)努力”的最好見證。

　　9月3日紀念抗戰勝利大(dà)閱兵在即，如何保障閱兵期間(jiān)北京的空(kōng)氣質量成為(wèi)各界關注的話(huà)題。昨天，記者從會(huì)上(shàng)了解到，大(dà)閱兵期間(jiān)，北京将聯合周邊六省區(qū)市共同啓動重大(dà)活動空(kōng)氣質量保障方案，标準将參照APEC期間(jiān)的保障方案。

　　據了解，在APEC期間(jiān)，北京市采取了全市範圍機動車(chē)單雙号行(xíng)駛，396家(jiā)企業限停産，城六區(qū)、懷柔燃煤鍋爐暫停生(shēng)産等措施。此外，在京津冀協調小(xiǎo)組統一部署下，京津冀周邊也開(kāi)展了空(kōng)氣質量保障，會(huì)議期間(jiān)，北京周邊六省區(qū)市的十多(duō)個(gè)城市也同步施行(xíng)單雙号限行(xíng)，高(gāo)污染企業也停産、限産等措施，僅河(hé)北停産企業就近千家(jiā)。APEC期間(jiān)，環保部還(hái)派出了15個(gè)組對北京周邊省區(qū)市的空(kōng)氣質量保障方案落實情況進行(xíng)了督查。

　　“‘9·3大(dà)閱兵’将參照APEC的方式，既有(yǒu)北京市的努力，也需要周邊的支持。”陳添表示。

　　京津冀空(kōng)氣改善将明(míng)确時(shí)間(jiān)表

　　莊志(zhì)東表示，目前，京津冀區(qū)域大(dà)氣污染控制(zhì)中長期規劃編制(zhì)工作(zuò)已經全面啓動。京津冀區(qū)域大(dà)氣污染控制(zhì)中長期規劃将以《規劃綱要》為(wèi)指導，充分考慮區(qū)域資源和(hé)環境承載力，明(míng)确區(qū)域空(kōng)氣質量改善的時(shí)間(jiān)表和(hé)路線圖。

　　據了解，京津冀區(qū)域大(dà)氣污染控制(zhì)中長期規劃将是我國首個(gè)區(qū)域空(kōng)氣質量達标規劃，目前已委托中國環境科學研究院着手編制(zhì)。此前，“大(dà)氣十條”已明(míng)确提出，到2017年，京津冀區(qū)域細顆粒物（PM2.5）濃度下降25%，其中北京市細顆粒物年均濃度控制(zhì)在60微克/立方米左右，但(dàn)對于之後乃至更長時(shí)間(jiān)京津冀區(qū)域的大(dà)氣如何治理(lǐ)，國家(jiā)并沒有(yǒu)明(míng)确。

　　莊志(zhì)東表示，《規劃綱要》中對未來(lái)京津冀的具體(tǐ)規劃都将體(tǐ)現在京津冀區(qū)域大(dà)氣污染控制(zhì)中長期規劃裏。

　　此外，按照《規劃綱要》的要求，京津冀大(dà)氣污染防治小(xiǎo)組還(hái)将積極推動區(qū)域大(dà)氣污染防治條例的制(zhì)定，明(míng)确地方政府和(hé)國家(jiā)部門(mén)對改善區(qū)域空(kōng)氣質量的法律責任；推動建立重大(dà)建設項目環評會(huì)商機制(zhì)，對區(qū)域空(kōng)氣質量影(yǐng)響嚴重的大(dà)型燃煤設施、石油化工等重點建設項目開(kāi)展區(qū)域環評會(huì)商。