除了大(dà)氣污染防治,今年在環境保護領域,水(shuǐ)污染防治也是重頭戲之一。
3月25日,财政部網站(zhàn)公布2015年中央财政預算(suàn):今年中央對地方節能環保支出專項轉移支付預算(suàn)數(shù)為(wèi)1910.18億元,比2014年執行(xíng)數(shù)增加280.74億元,增長17.2%。
中央預算(suàn)被看成是對“國家(jiā)錢(qián)袋子”的管理(lǐ),中央對地方專項轉移支付加上(shàng)中央本級支出數(shù),就是今年中央層面在環境治理(lǐ)領域将要花(huā)的錢(qián)。
值得(de)一提的是,中央對地方節能環保支出專項轉移支付中,水(shuǐ)污染防治資金預算(suàn)數(shù)為(wèi)130億元,比2014年執行(xíng)數(shù)增加60億元,增長85.7%。根據預算(suàn)說明(míng),水(shuǐ)污染防治資金之所以增加,主要是根據《水(shuǐ)污染防治行(xíng)動計(jì)劃》要求,整合設立水(shuǐ)污染防治資金,并加大(dà)支持力度。
另一點值得(de)注意的是,水(shuǐ)污染防治資金預算(suàn)數(shù)增加的同時(shí),今年中央本級節能環保支出預算(suàn)數(shù)僅為(wèi)291.25億元,比2014年執行(xíng)數(shù)減少(shǎo)53.28億元,下降15.5%。
“這一變化可(kě)以看出,環境保護主要責任(從中央到地方)的下移。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍說,全國各地資源禀賦、能源結構、生(shēng)态條件、經濟發展水(shuǐ)平都不同,中央财政隻能在共性的環保問題上(shàng)發力,環境污染治理(lǐ)還(hái)需要地方政府“下功夫”。
“但(dàn)目前的環境污染,如大(dà)氣污染、水(shuǐ)污染,又是跨區(qū)域的,這就需要中央專項轉移資金來(lái)投入,治理(lǐ)這些(xiē)全國性的環境污染。”李佐軍說。
節能環保支出主要包括:可(kě)再生(shēng)能源發展專項資金、大(dà)氣污染防治資金、水(shuǐ)污染防治資金、節能減排補助資金、城市管網專項資金、重金屬污染防治資金、排污費支出等。
根據預算(suàn)說明(míng),霧霾天氣頻發,大(dà)氣污染治理(lǐ)支出仍排在靠前位置。今年大(dà)氣污染防治資金預算(suàn)數(shù)為(wèi)115.5億元,比2014年執行(xíng)數(shù)增加10億元,增長9.5%,主要是”支持重點地區(qū)大(dà)氣污染防治“。
近年來(lái),随着環境污染問題的集中爆發,中央在環境領域的投入不斷增加,但(dàn)總體(tǐ)來(lái)看增幅并不穩定。2013年,中央節能環保支出為(wèi)1803.9億元,較2012年的預算(suàn)執行(xíng)數(shù)1998.43億元,下降約9.7%,僅完成2013年該領域預算(suàn)的85.8%;2014年,支出2032.81億元,完成預算(suàn)的96.4%,增長3.2%。
今年中央節能減排支出預算(suàn)數(shù)為(wèi)2201.43億元,較2014年執行(xíng)數(shù)2032.81億元,僅增長8.3%左右。