為(wèi)加快推進生(shēng)态文明(míng)建設,有(yǒu)效推動新《環保法》落實,環境保護部近日召開(kāi)建立綠色GDP2.0核算(suàn)體(tǐ)系專題會(huì),重新啓動綠色GDP研究工作(zuò)。
環境保護部政策法規司司長李慶瑞介紹說,綠色GDP核算(suàn)2.0研究項目重新啓動,是貫徹落實習近平總書(shū)記關于完善經濟社會(huì)發展考核評價體(tǐ)系,把資源消耗、環境損害、生(shēng)态效益等體(tǐ)現生(shēng)态文明(míng)建設狀況的指标納入經濟社會(huì)發展評價體(tǐ)系,使之成為(wèi)推進生(shēng)态文明(míng)建設的重要導向和(hé)約束指示精神的具體(tǐ)體(tǐ)現。中央政治局3月24日審議通(tōng)過的《關于加快推進生(shēng)态文明(míng)建設的意見》指示,要以自然資源資産負債表、自然資源資産離任審計(jì)、生(shēng)态環境損害賠償和(hé)責任追究等重大(dà)制(zhì)度為(wèi)突破口,深化生(shēng)态文明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革。今年1月1日實施的新《環保法》也要求地方政府對轄區(qū)環境質量負責,建立資源環境承載能力監測預警機制(zhì), 實行(xíng)環保目标責任制(zhì)和(hé)考核評價制(zhì)度,制(zhì)定經濟政策應當充分考慮對環境的影(yǐng)響。
綠色GDP的研究始于2004年,原國家(jiā)環保總局和(hé)國家(jiā)統計(jì)局聯合開(kāi)展綠色GDP核算(suàn)的研究工作(zuò)。2005年,北京、天津、河(hé)北、遼甯等10個(gè)省、直轄市啓動了以環境污染經濟損失調查為(wèi)內(nèi)容的綠色GDP試點工作(zuò)。2006年9月,原國家(jiā)環保總局和(hé)國家(jiā)統計(jì)局聯合發布了《中國綠色國民經濟核算(suàn)研究報告2004》,此項報告是我國第一份經環境污染損失調整的GDP核算(suàn)研究報告。2004年開(kāi)始的研究,被課題組專家(jiā)稱為(wèi)綠色GDP1.0,現在重啓的研究則稱為(wèi)綠色GDP2.0。
李慶瑞介紹,綠色GDP 2.0主要包括四方面的內(nèi)容:一是環境成本核算(suàn),同時(shí)開(kāi)展環境質量退化成本與環境改善效益核算(suàn),全面客觀反映經濟活動的“環境代價”;二是環境容量核算(suàn),開(kāi)展以環境容量為(wèi)基礎的環境承載能力研究;三是生(shēng)态系統生(shēng)産總值核算(suàn),開(kāi)展生(shēng)态績效評估;四是經濟綠色轉型政策研究,結合核算(suàn)結果,就促進區(qū)域經濟綠色轉型、建立符合環境承載能力的發展模式,提出中長期政策建議。
會(huì)議提出綠色GDP2.0核算(suàn)體(tǐ)系的研究計(jì)劃。第一階段(2014~2015年):聯合各相關部門(mén)與研究機構,開(kāi)展國際經驗學習借鑒、核算(suàn)框架體(tǐ)系構建、技(jì)術(shù)規範研究及全國層面環境容量核算(suàn)、生(shēng)态系統生(shēng)産總值核算(suàn),初步建立政策應用體(tǐ)系,形成核算(suàn)技(jì)術(shù)支撐能力,組織建立綠色GDP核算(suàn)的相關技(jì)術(shù)規範。第二階段(2016~2017年):為(wèi)了檢驗綠色GDP2.0核算(suàn)方法的可(kě)行(xíng)性,選擇不同地區(qū)開(kāi)展試點工作(zuò),試點內(nèi)容包括環境成本與環境效益核算(suàn)、環境容量核算(suàn)、生(shēng)态系統生(shēng)産總值核算(suàn)以及經濟綠色轉型政策試點。不同地區(qū)根據其經濟發展和(hé)生(shēng)态環境特征不同,可(kě)選擇不同的試點內(nèi)容。由于這是一項前沿性、創新性的研究項目,國際上(shàng)尚無成功經驗可(kě)借鑒,需要較長時(shí)間(jiān)的探索。因此,研究結果以何種形式、在何時(shí)公布,将視(shì)研究進程而定。