工業園區(qū)污水(shuǐ)處理(lǐ)、城鎮污染場(chǎng)地治理(lǐ)、農村環境連片整治等鼓勵引入第三方服務公司，進行(xíng)專業化深度治理(lǐ)。

       近日，河(hé)北省政府辦公廳出台《關于推行(xíng)環境污染第三方治理(lǐ)的實施意見》提出，到2017年，初步形成環境污染第三方治理(lǐ)市場(chǎng)機制(zhì)；到2020年，第三方治理(lǐ)在全省治污重點領域、重點行(xíng)業全面推開(kāi)，第三方治理(lǐ)業态和(hé)模式趨于完善。

       污染“重災區(qū)”優先推行(xíng)市場(chǎng)機制(zhì)

       根據該意見，河(hé)北省将環境公共服務、工業園區(qū)集中治污、重點行(xíng)業深度治理(lǐ)、農村環境整治等四大(dà)領域作(zuò)為(wèi)推行(xíng)第三方治理(lǐ)的重點領域。

在環境公共服務領域，推進環境公用設施投資建設運營市場(chǎng)化，對可(kě)經營性好的城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)、垃圾資源化處理(lǐ)、集中供熱等，采取特許經營、委托經營等方式引入第三方治理(lǐ)企業，通(tōng)過資産租賃、産權轉讓、資産證券化等途徑盤活存量資産。

在污染物排放量大(dà)、易集中的工業園區(qū)，以污水(shuǐ)處理(lǐ)、煙氣治理(lǐ)和(hé)固廢利用為(wèi)重點，采取打捆方式引進第三方進行(xíng)整體(tǐ)式設計(jì)、模塊化建設、一體(tǐ)化運營。

在鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、電(diàn)力、玻璃、焦化、化工等重點行(xíng)業，采取委托治理(lǐ)、委托運營、環境績效合同管理(lǐ)等方式引進第三方治理(lǐ)企業。

       在農村環境整治領域，特别是白洋澱、正定古城、平山(shān)西柏坡、灤平金山(shān)嶺、廊坊北三縣、崇禮、北戴河(hé)、衡水(shuǐ)湖(hú)、固安等9個(gè)重點片區(qū)農村面貌提升改造，鼓勵采用環境績效合同服務等方式引入第三方治理(lǐ)企業，開(kāi)展集收集轉運、集中處理(lǐ)于一體(tǐ)的綜合環境服務，解決政府一次性投入較大(dà)、回收處理(lǐ)體(tǐ)系不健全、運轉不持續等問題。

       意見還(hái)強調，在重點工程優先選用第三方治理(lǐ)方式，推動脫硫脫硝除塵設施改造、揮發性有(yǒu)機物污染治理(lǐ)、燃煤鍋爐節能環保提升等大(dà)氣污染防治行(xíng)動計(jì)劃實施方案重點工程實施，推進山(shān)體(tǐ)修複、地下水(shuǐ)超采綜合治理(lǐ)、綠色河(hé)北攻堅、農村環境綜合整治、濕地恢複保護、海域環境整治等山(shān)水(shuǐ)林田湖(hú)生(shēng)态修複規劃重點任務落實，加快城鎮垃圾污水(shuǐ)處理(lǐ)設施、集中供熱設施、工業清潔生(shēng)産技(jì)術(shù)改造步伐。

       整改不達标企業強制(zhì)引入第三方

       為(wèi)了激發市場(chǎng)需求，意見在鼓勵環境公用設施管理(lǐ)向企業模式轉變，排污企業引進第三方進行(xíng)深度治理(lǐ)的同時(shí)，提出要加大(dà)執法倒逼力度。

       意見要求，要适時(shí)适度提高(gāo)污染排放标準，實行(xíng)排污濃度和(hé)總量雙重控制(zhì)，實施污染排放在線實時(shí)監控，對超過排放标準和(hé)排污總量的企業限期整改，到期仍不達标的強制(zhì)實施第三方治理(lǐ)。對印染、皮革、電(diàn)鍍、化工等高(gāo)污染企業聚集、造成連片污染的重點區(qū)域實施挂牌督辦、限期治理(lǐ)，到期仍不達标的責令實施第三方治理(lǐ)。

對于治理(lǐ)機制(zhì)，意見提出，要明(míng)确雙方企業責任。排污企業承擔污染治理(lǐ)的主體(tǐ)責任，第三方治理(lǐ)企業按照有(yǒu)關法律法規和(hé)标準以及合同開(kāi)展污染治理(lǐ)。對排污單位委托治理(lǐ)內(nèi)容與實際排放情況嚴重不符的，第三方治理(lǐ)企業要進行(xíng)監督和(hé)檢舉。

       對政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)的環境公共服務第三方治理(lǐ)項目，參照同行(xíng)業平均利潤、銀行(xíng)存貸款利率等因素，合理(lǐ)确定産品或服務價格，并明(míng)确調整周期、因素、程序和(hé)啓動條件。

       同時(shí)，環保部門(mén)要定期公布第三方治理(lǐ)企業業績、治理(lǐ)效果、履約情況等。建立企業環保誠信檔案，信用記錄納入全省公共信用信息共享服務平台。對偷排偷放、數(shù)據造假等造成重大(dà)環境污染事件的失信企業，實施黑(hēi)名單制(zhì)度，實行(xíng)聯合懲戒。

       公用設施運營招标确定委托方

       為(wèi)促使環境污染第三方治理(lǐ)的全面推進，意見明(míng)确了扶持政策。同等條件下，優先支持第三方治理(lǐ)項目申報國家(jiā)大(dà)氣污染防治、污水(shuǐ)垃圾處理(lǐ)設施建設等專項補助資金，優先給予第三方治理(lǐ)企業專項資金補助、貼息貸款。

       積極拓展投融資渠道(dào)。搭建政銀企溝通(tōng)合作(zuò)平台，引導商業銀行(xíng)為(wèi)第三方治理(lǐ)企業提供融資服務，對資信良好的環境污染第三方治理(lǐ)企業，簡化信貸申請(qǐng)和(hé)審核手續。鼓勵融資擔保機構為(wèi)第三方治理(lǐ)企業提供融資擔保，推行(xíng)第三方治理(lǐ)重大(dà)項目履約保證商業保險。

       完善價格收費政策。提高(gāo)二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮和(hé)五項主要重金屬(鉛、汞、鉻、镉、類金屬砷)污染物排放收費标準，對企業污染治理(lǐ)設施由第三方運營的，收費标準按5%減免。全面落實垃圾發電(diàn)和(hé)燃煤發電(diàn)機組脫硫、脫硝、除塵等環保電(diàn)價政策。建立健全鼓勵使用再生(shēng)水(shuǐ)、促進垃圾資源化的價格政策。

       鼓勵的同時(shí)還(hái)要加強對第三方治理(lǐ)的監管。環境公用設施建設運營一律采用公開(kāi)招标或競争性談判方式确定特許經營方或委托運營方，政府不得(de)承諾不合理(lǐ)的高(gāo)額固定收益回報，并要避免低(dī)價低(dī)質中标。

       要健全政府、投資者、公衆共同參與的監督機制(zhì)，實行(xíng)準入、運營、退出全過程監管。加大(dà)排污單位污染治理(lǐ)和(hé)污染排放信息公開(kāi)力度，及時(shí)公布排污單位環境違法信息，對涉及的環境污染第三方治理(lǐ)企業一并予以公開(kāi)。