環境問題依然是本次全國“兩會(huì)”代表們關注的焦點。

　　近日,全國政協委員萬捷在全國“兩會(huì)”期間(jiān)提交了《關于盡快推進環境容量測算(suàn)核定工作(zuò)的提案》(以下簡稱《提案》),建議環保部重啓地表水(shuǐ)、大(dà)氣環境容量測算(suàn)核定工作(zuò)。

　　早在2003年,當時(shí)的國家(jiā)環保總局就曾發文113個(gè)環保重點城市環境保護局,要求上(shàng)報地表水(shuǐ)和(hé)大(dà)氣環境容量測算(suàn)結果。但(dàn)是,此事最終因各種因素影(yǐng)響而不了了之。

　　重慶兩江志(zhì)願服務發展中心主任向春告訴記者,重啓環境容量測算(suàn)核定工作(zuò)的時(shí)機已然成熟。

　　京津冀污染物超标150%

　　前段時(shí)間(jiān)，上(shàng)任不久的環保部部長陳吉甯絲毫不回避這一敏感話(huà)題,“總的來(lái)看,污染物排放量仍然處在一個(gè)非常高(gāo)的水(shuǐ)平上(shàng),已經接近或者說超過環境容量,在一些(xiē)地方、在一些(xiē)時(shí)間(jiān)段,超過還(hái)比較多(duō)。”

　　陳吉甯表示,當前的環境形勢十分嚴峻,主要表現在三個(gè)方面,一是環境質量差；二是生(shēng)态損失比較嚴重,特别是水(shuǐ)體(tǐ)的生(shēng)态損失；三是由于産業布局不合理(lǐ),大(dà)量的重化工企業沿河(hé)、沿湖(hú)、沿江的布局帶來(lái)較高(gāo)的環境風險。

　　以水(shuǐ)環境為(wèi)例，近年來(lái),化學需氧量的排放量大(dà)概在2400萬噸,氨氮的排放量約為(wèi)245萬噸,遠超目前的環境容量。

　　記者在采訪中了解到,相關部門(mén)曾做(zuò)過一個(gè)局部的環境容量檢測,大(dà)氣中二氧化硫、氮氧化物等4個(gè)主要污染物,全國平均超标大(dà)概是100%～150%,京津冀地區(qū)超标均大(dà)于150%,長三角地區(qū)超标100%～150%,珠三角地區(qū)超标150%左右。

　　對此,萬捷認為(wèi),近年來(lái),我國區(qū)域性、流域性環境污染事件頻發,且呈現持續時(shí)間(jiān)長、濃度高(gāo)的特征,部分地區(qū)的污染物排放量嚴重超過環境的承載能力,即嚴重超過當地環境容量。

　　重啓容量核定時(shí)機成熟

　　十八屆三中全會(huì)決定要求,建立資源環境承載能力監測預警機制(zhì),對環境容量等超載區(qū)域實行(xíng)限制(zhì)性措施。

　　此外,新環保法也要求建立資源環境承載能力監測預警機制(zhì),實行(xíng)環保目标責任制(zhì)和(hé)考核評價制(zhì)度,制(zhì)定經濟政策應充分考慮對環境的影(yǐng)響,對未完成環境質量目标的地區(qū)實行(xíng)環評限批,分階段、有(yǒu)步驟地改善環境質量等。

　　作(zuò)為(wèi)區(qū)域發展的“環境紅線”,近年來(lái),環境容量受到了前所未有(yǒu)的關注。

　　早在2003年8月,當時(shí)的國家(jiā)環保總局向各省、自治區(qū)環保局(廳),北京、天津、上(shàng)海、重慶等113個(gè)環保重點城市環保局下發了《關于印發全國地表水(shuǐ) 環境容量和(hé)大(dà)氣環境容量核定工作(zuò)方案的通(tōng)知》,要求各地在2004年1月之前上(shàng)報地表水(shuǐ)和(hé)大(dà)氣環境容量測算(suàn)結果,環保總局于2004年2月開(kāi)始對各地測算(suàn) 結果進行(xíng)核定。

　　環保部表示,由于各地工作(zuò)基礎和(hé)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平差異,最終未形成完整的區(qū)域環境容量核定結果,并表示根據十八屆三中全會(huì)要求,正積極醞釀開(kāi)展環境容量測算(suàn)工作(zuò)。

　　萬捷在《提案》中建議,環保部盡快啓動地表水(shuǐ)、大(dà)氣環境容量測算(suàn)核定工作(zuò),制(zhì)定工作(zuò)計(jì)劃,要求各省、自治區(qū)、直轄市及相關城市嚴格按照工作(zuò)計(jì)劃完成環境容量測算(suàn)工作(zuò),并報由環保部進行(xíng)審查核定,并以此數(shù)據制(zhì)定各地總量控制(zhì)指标。

　　同時(shí),對跨省、跨流域、跨區(qū)域的測算(suàn)工作(zuò)應由環保部直接牽頭測算(suàn)核定工作(zuò),防止各省、各流域、各區(qū)域之間(jiān)的相互推脫扯皮,保證測定工作(zuò)的順利完成。

　　向春介紹,重啓環境容量測算(suàn)核定工作(zuò)的時(shí)機已成熟。當前已具備了多(duō)年的環境監測積累,同時(shí),技(jì)術(shù)、專家(jiā)儲備、資金等都不是問題,且近年來(lái)環保受到了高(gāo)度的重視(shì)和(hé)廣泛關注,“正是重啓環境容量測算(suàn)核定工作(zuò)的好時(shí)機。”