2015年是全面完成“十二五”環保規劃目标任務的收官之年，在經濟發展注重提質增效的新常态下，國務院總理(lǐ)李克強在今年的工作(zuò)總體(tǐ)部署中指出打好節能減排和(hé)環境治理(lǐ)攻堅戰，總計(jì)用697字談及環保和(hé)節能減排，涉及污染防治、環境執法、環境稅立法、生(shēng)态保護、産業發展等諸多(duō)方面。

　　根據政府工作(zuò)報告，在污染防治方面，今年二氧化碳排放強度要降低(dī)3.1%以上(shàng)，化學需氧量、氨氮排放都要減少(shǎo)2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别減少(shǎo)3%左右和(hé)5%左右。深入實施大(dà)氣污染防治行(xíng)動計(jì)劃，實行(xíng)區(qū)域聯防聯控，推動燃煤電(diàn)廠超低(dī)排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。實施水(shuǐ)污染防治行(xíng)動計(jì)劃，加強江河(hé)湖(hú)海水(shuǐ)污染、水(shuǐ)污染源和(hé)農業面源污染治理(lǐ)，實行(xíng)從水(shuǐ)源地到水(shuǐ)龍頭全過程監管。推行(xíng)環境污染第三方治理(lǐ)。

　　在環境執法方面，報告指出要嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有(yǒu)的處罰。

　　在産業發展方面，在2014年“把節能環保産業打造成生(shēng)機勃勃的朝陽産業”的基礎上(shàng)，今年要把節能環保産業打造成新興的支柱産業。

　　在生(shēng)态保護方面，李克強強調森(sēn)林草原、江河(hé)濕地是大(dà)自然賜予人(rén)類的綠色财富，必須倍加珍惜。今年要推進重大(dà)生(shēng)态工程建設，拓展重點生(shēng)态功能區(qū)，辦好生(shēng)态文明(míng)先行(xíng)示範區(qū)，開(kāi)展國土江河(hé)綜合整治試點，擴大(dà)流域上(shàng)下遊橫向補償機制(zhì)試點，保護好三江源。擴大(dà)天然林保護範圍，有(yǒu)序停止天然林商業性采伐。今年新增退耕還(hái)林還(hái)草1000萬畝，造林9000萬畝。

　　民主黨派提案關注環保

　　在上(shàng)千份兩會(huì)提案中，環保成為(wèi)頻頻出現的字眼，而八個(gè)民主黨派的提案也聚焦環境保護，根據21世紀經濟報道(dào)記者初步統計(jì)，在公示的268份民主黨派提案中，環保提案約31份。

　　環保提案中，“京津冀”成為(wèi)最熱門(mén)的詞彙。民盟中央《關于京津冀協同發展中的大(dà)氣污染防治》的提案建議成立三地聯合防治管理(lǐ)委員會(huì)，建立跨區(qū)域的聯合監察執法機制(zhì)，統一污染物排放标準和(hé)排污收費标準，實行(xíng)減排責任分擔機制(zhì)。

　　與民盟中央相似，民建中央也針對京津冀提出了《關于京津冀聯防聯治破解大(dà)氣污染難題的提案》。農工黨在這一方面提出了建立京津冀協同發展生(shēng)态環境保護基金，建議實施“京津援冀治污工程”。

　　在水(shuǐ)污染防治和(hé)流域管理(lǐ)方面，農工黨提出“加強水(shuǐ)污染防治和(hé)科學利用水(shuǐ)資源”，建議建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的水(shuǐ)污染防治聯防聯控機制(zhì)。民進中央提出“加強長江故道(dào)群濕地保護，保障長江中遊生(shēng)态安全”以及“實施長江流域水(shuǐ)資源統一調度管理(lǐ)”，建議全面開(kāi)展跨省河(hé)流的水(shuǐ)量分配方案制(zhì)訂工作(zuò)。九三學社也提出“加強湖(hú)泊流域生(shēng)态保護和(hé)流域綜合治理(lǐ)”，“大(dà)力加強漢江流域治理(lǐ)有(yǒu)效保障南水(shuǐ)北調中線工程水(shuǐ)質”。

　　就其他重要環保議題，民革中央《關于推進新型城鎮化過程中的環境治理(lǐ)的提案》建議，建立國家(jiā)層面的生(shēng)态黑(hēi)名單制(zhì)度以及城鎮化項目環保責任無時(shí)限追溯機制(zhì)。農工黨提出“完善環境稅收政策頂層設計(jì) 加快建立環境稅制(zhì)度”。九三學社提出要“做(zuò)好編制(zhì)自然資源資産負債表頂層設計(jì)”。台盟提出“加快發展綠色金融，助推産業升級”，以及“加快政策環評制(zhì)度建設，降低(dī)政府決策環境風險”。民盟提出“減少(shǎo)工程項目破壞自然生(shēng)态”。

　　在民主黨派提交的31份環保提案中，除上(shàng)述提案外，還(hái)涉及土壤污染治理(lǐ)、固廢處理(lǐ)、濕地保護、水(shuǐ)土保護、相關産業發展等提案。

　　代表、委員環保聲音(yīn)

　　兩會(huì)期間(jiān)，全國人(rén)大(dà)代表、政協委員也就“污染形勢嚴峻，經濟增速放緩”的新時(shí)期的環境保護獻計(jì)獻策，根據兩會(huì)相關媒體(tǐ)報道(dào)摘選兩會(huì)環保聲音(yīn)：

　　全國人(rén)大(dà)代表、廣東省環保廳副廳長陳敏認為(wèi)，“源頭防污+鐵(tiě)腕治污”是環保工作(zuò)最高(gāo)境界。

　　全國人(rén)大(dà)代表、河(hé)北環保廳廳長陳國鷹指出“環保未來(lái)的重點和(hé)難點在鄉鎮。”

　　在大(dà)氣治理(lǐ)方面，陳國鷹表示治霾不能各自為(wèi)政。京津冀一體(tǐ)化生(shēng)态環境要先行(xíng)，三地要盡快統一标準、統一監管、統一執法。

　　根據當前的污染形勢，全國政協委員、環保部南京環境科學研究所所長高(gāo)吉喜認為(wèi)，“水(shuǐ)和(hé)土壤污染比空(kōng)氣污染更要關注。”

　　全國政協委員、江西省農業廳廳長胡漢平指出：“土壤污染相對水(shuǐ)體(tǐ)和(hé)大(dà)氣污染而言，更具隐蔽性、滞後性和(hé)難可(kě)逆性，土壤污染修複迫在眉睫。”

　　全國政協委員駱沙鳴提出以水(shuǐ)定城定地定人(rén)定産，建議對不同的水(shuǐ)資源實施動态管理(lǐ)，全面推行(xíng)嚴格的水(shuǐ)資源制(zhì)度考核，并細化水(shuǐ)資源水(shuǐ)量緊缺和(hé)水(shuǐ)污染突發應急事件處理(lǐ)預案。

　　在環境執法方面，全國人(rén)大(dà)代表、上(shàng)海市環保局局長張全：“對違法企業不僅要‘過罰相當’，一些(xiē)明(míng)顯違法行(xíng)為(wèi)，如冒黑(hēi)煙、無組織排放等，規定可(kě)以直接進行(xíng)處罰，不需要經過監測等複雜過程。”

　　全國政協委員、财政部财科所所長賈康建議加快環境稅立法，環境稅歸屬和(hé)使用應更多(duō)向地方傾斜。

　　全國政協委員、清華大(dà)學經濟學教授李稻葵：“中國應把環境治理(lǐ)變成經濟的增長點。”

　　在将節能保護産業打造成新興支柱産業方面，國家(jiā)發改委經濟研究所所長宋立認為(wèi)“政府應助力環保産業把市場(chǎng)開(kāi)拓出來(lái)。”