近日，多(duō)位專家(jiā)稱，目前我國多(duō)個(gè)地方在大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤、森(sēn)林、海洋等單個(gè)或多(duō)個(gè)領域的環境污染情況已超過自然的臨界點。建議，要明(míng)确環境底線，參考國際相關做(zuò)法，出台《國家(jiā)環境底線管理(lǐ)辦法》等相關政策法規。

　　滇池和(hé)濟源污染案，被環境保護部有(yǒu)關專家(jiā)列為(wèi)“超越環境底線”的兩大(dà)案例。環境保護部環境與經濟政策研究中心多(duō)位專家(jiā)近日在一份內(nèi)部報告中稱，目前我國多(duō)個(gè)地方在大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤、森(sēn)林、海洋等單個(gè)或多(duō)個(gè)領域的環境污染情況已超過自然的臨界點。

　　“對于昆明(míng)滇池污染，無論從對生(shēng)态破壞程度、經濟效率還(hái)是社會(huì)心理(lǐ)承受程度來(lái)看，都已經突破了自然、經濟和(hé)社會(huì)底線。”報告說。

　　對于河(hé)南濟源鉛污染，該報告也認為(wèi)，這“不僅造成了巨大(dà)的經濟損失，還(hái)嚴重損害了當地民衆的健康，引發了民衆的恐慌和(hé)焦慮，而且重金屬污染治理(lǐ)面臨着技(jì)術(shù)難題，會(huì)消耗巨大(dà)的經濟和(hé)社會(huì)成本。”

　　昆明(míng)滇池，水(shuǐ)質渾濁。《第一财經日報》記者此前前往采訪時(shí)用小(xiǎo)木棍在水(shuǐ)中一挑，就能挑起一團帶着惡臭的藍(lán)藻。原有(yǒu)“高(gāo)原明(míng)珠”之稱的雲南省最大(dà)淡水(shuǐ)湖(hú)，水(shuǐ)質于上(shàng)世紀80年代後期開(kāi)始惡化。到1994年湖(hú)體(tǐ)為(wèi)五類水(shuǐ)質，1998年變為(wèi)劣Ⅴ類水(shuǐ)質，幾乎喪失了湖(hú)水(shuǐ)的各種使用功能，成為(wèi)我國污染最嚴重的湖(hú)泊之一。

　　1996年到2010年，滇池污染治理(lǐ)總費用達到219億元，“十二五”時(shí)期繼續投入420億元，但(dàn)治理(lǐ)效果不明(míng)顯。《2013中國環境狀況公報》顯示，滇池水(shuǐ)質仍為(wèi)劣Ⅴ類，重度污染。

　　河(hé)南省濟源市素有(yǒu)“鉛都”之稱，多(duō)年的鉛行(xíng)業發展造成了嚴重的環境污染。鉛污染已使當地空(kōng)氣質量下降，近千名兒童血鉛超标，使土壤受污莊稼減産，政府支付了大(dà)量醫(yī)療和(hé)補貼費用。2010年到2012年，與國家(jiā)環保專項資金配套的工業項目總投資就達到5億元，土壤重金屬治理(lǐ)項目也在籌劃中，但(dàn)存在技(jì)術(shù)難題。

　　環境保護部環境與經濟政策研究中心研究員王華、郭紅燕、黃德生(shēng)等專家(jiā)近日就“環境底線思維”、“環境底線政策”、“環境社會(huì)底線”課題開(kāi)展的研究認為(wèi)，經濟發展的規模和(hé)速度必須控制(zhì)在環境底線範圍內(nèi)。超越環境底線不僅會(huì)損害經濟可(kě)持續發展，還(hái)将導緻整個(gè)經濟系統和(hé)人(rén)類生(shēng)存系統的崩潰。

　　三位專家(jiā)認為(wèi)，在确定環境底線時(shí)，除了要考慮自然原則，還(hái)要考慮經濟原則和(hé)社會(huì)原則。

　　對一些(xiē)關鍵性生(shēng)态環境資源如飲用水(shuǐ)源和(hé)大(dà)氣環境質量，底線應該定在自然系統能夠持續提供基本生(shēng)命支持功能和(hé)生(shēng)态服務功能範圍內(nèi);經濟原則可(kě)簡化為(wèi)自然資産的使用必須限制(zhì)在其邊際損失急劇(jù)上(shàng)升之前;此外，劃定環境底線還(hái)要考慮社會(huì)心理(lǐ)承受能力，即環境底線對應的環境資源水(shuǐ)平不能低(dī)于絕大(dà)部分人(rén)的最低(dī)可(kě)接受程度。

　　報告以大(dà)氣環境質量為(wèi)例，在一定的污染水(shuǐ)平上(shàng)，即使大(dà)氣環境仍然可(kě)以支持基本生(shēng)命功能，環境質量能夠自我恢複，也不會(huì)造成重大(dà)健康或經濟損失，但(dàn)如果有(yǒu)足夠多(duō)的人(rén)群心理(lǐ)上(shàng)不接受這個(gè)污染水(shuǐ)平，就會(huì)造成社會(huì)的不穩定。

　　三位專家(jiā)建議，經濟發展部門(mén)要明(míng)确環境底線，給經濟發展劃上(shàng)綠色邊界，使社會(huì)經濟利益在此邊界範圍內(nèi)實現最大(dà)化;環保部門(mén)要以環境底線為(wèi)準繩，确立環境保護優先工作(zuò)領域，集中力量捍衛環境底線，對接近、達到和(hé)突破底線的領域，采取差别化行(xíng)動力度和(hé)懲罰措施。

　　專家(jiā)還(hái)建議，應優先關注高(gāo)風險領域和(hé)區(qū)域，在大(dà)氣領域，應主要關注居住人(rén)口密集的地方和(hé)污染源集中的地區(qū);在水(shuǐ)領域，應主要關注重要飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地和(hé)城市水(shuǐ)域;在土壤領域，應主要關注改商住地的那(nà)些(xiē)工業用地以及主要農産品生(shēng)産地。同時(shí)參考國際相關做(zuò)法，出台《國家(jiā)環境底線管理(lǐ)辦法》等相關政策法規。