進入2015年以來(lái)，各省區(qū)市陸續召開(kāi)了地方兩會(huì)，從各地方的政府工作(zuò)報告來(lái)看，環境污染治理(lǐ)成為(wèi)2015年地方兩會(huì)的一大(dà)焦點。各省區(qū)市在大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤三大(dà)領域紛紛出台了重磅措施，打響了環境污染防治的攻堅戰，未來(lái)“美麗(lì)中國”的實現應該不會(huì)太遠。

　　大(dà)氣污染防治成為(wèi)工作(zuò)重中之重

　　近年來(lái)，以迅猛态勢席卷全國的霧霾讓廣大(dà)民衆“談霾色變”。“消除霧霾，重塑藍(lán)天”已成為(wèi)民生(shēng)改善的當務之急。在今年的地方兩會(huì)上(shàng)，大(dà)氣污染防治成為(wèi)熱議話(huà)題，也成為(wèi)各省區(qū)市環保工作(zuò)的重中之重。

　　記者梳理(lǐ)地方兩會(huì)發現，北京市政府審議了《北京市大(dà)氣污染防治條例》，首次把一部法規的執行(xíng)情況作(zuò)為(wèi)專項工作(zuò)向市人(rén)代會(huì)做(zuò)報告。天津人(rén)大(dà)會(huì)議也審議了《天津市大(dà)氣污染防治條例》，并加大(dà)對“拒改”排污行(xíng)為(wèi)的處罰力度。安徽、江蘇則出台了大(dà)氣污染防治條例，為(wèi)地方依法治理(lǐ)大(dà)氣污染提供了借鑒。分析認為(wèi)，大(dà)氣污染防治法制(zhì)先行(xíng)，彰顯出地方政府對治理(lǐ)大(dà)氣污染的信心和(hé)決心。

　　強力治霾，減煤、脫硝、除塵、控車(chē)成為(wèi)關鍵詞。2015年，北京核心區(qū)将實現“無煤化”，城六區(qū)将全部取消燃煤鍋爐，開(kāi)征施工揚塵、揮發性有(yǒu)機物的排污費;河(hé)北則大(dà)幅壓減煤炭用量，提高(gāo)清潔能源利用比重;陝西全面推行(xíng)超淨排放、熱電(diàn)聯産、脫硝除塵技(jì)術(shù)，以西安周邊100公裏無煤化為(wèi)目标拆改城區(qū)燃煤鍋爐;江蘇推廣應用新能源汽車(chē)1萬輛(liàng)，淘汰燃煤小(xiǎo)鍋爐3100台，推廣稭稈綜合利用10項重點技(jì)術(shù);浙江在淘汰改造燃煤小(xiǎo)鍋爐和(hé)黃标車(chē)的基礎上(shàng)，還(hái)将對大(dà)氣污染企業實施搬遷改造;安徽将深入開(kāi)展工業廢氣、城市揚塵、稭稈焚燒、機動車(chē)尾氣等專項整治，火(huǒ)電(diàn)機組、水(shuǐ)泥熟料生(shēng)産線脫硝比例達100%。

　　由于大(dà)氣污染物流動性強、成因複雜，因此大(dà)氣污染防治需要健全聯防聯控長效機制(zhì)，深化部門(mén)聯合和(hé)區(qū)域聯動。北京、河(hé)北、陝西的政府工作(zuò)報告中分别以“完善”、“深化”和(hé)“健全”等字眼提出要進行(xíng)大(dà)氣污染聯防聯控，上(shàng)海也提出要深化長三角區(qū)域大(dà)氣污染聯防聯控。

　　近年來(lái)，我國加大(dà)了對大(dà)氣污染的治理(lǐ)力度，相關大(dà)氣治理(lǐ)政策頻出，但(dàn)整體(tǐ)來(lái)看，我國大(dà)氣污染形勢依然嚴峻。分析指出，治理(lǐ)大(dà)氣污染需要各級地方政府、企業和(hé)廣大(dà)民衆的共同參與，讓現有(yǒu)法規、技(jì)術(shù)和(hé)措施得(de)到真正落實，監督問責制(zhì)度得(de)到嚴格執行(xíng)才是關鍵之舉。

　　水(shuǐ)污染防治将成為(wèi)“新常态”

　　除了大(dà)氣污染，水(shuǐ)污染防治也是人(rén)們關心的重點。當前，我國水(shuǐ)環境形勢依然十分嚴峻，水(shuǐ)污染物的排放總量仍然巨大(dà)。據統計(jì)，我國每年化學需氧量排放量在2400萬噸左右，氨氮排放量在245萬噸左右，遠遠超過了目前的環境容量。有(yǒu)專家(jiā)測算(suàn)，這些(xiē)總量必須要削減30%～50%，我國的水(shuǐ)環境才會(huì)有(yǒu)根本性的改變。

　　為(wèi)了改善這種狀況，在今年的地方兩會(huì)中，各地政府分别對水(shuǐ)污染治理(lǐ)做(zuò)了重點部署。浙江省省長李強在政府工作(zuò)報告中提出，要繼續加大(dà)生(shēng)态環境整治力度，以治黑(hēi)治臭為(wèi)重點，力争到2017年消滅黑(hēi)臭河(hé)，省控監測斷面劣Ⅴ類水(shuǐ)質比重下降到5%左右。河(hé)北省省長張慶偉也在政府工作(zuò)報告中指出，2015年，要實行(xíng)最嚴格的水(shuǐ)資源管理(lǐ)制(zhì)度，出台水(shuǐ)污染防治行(xíng)動計(jì)劃，綜合整治重污染河(hé)流和(hé)重點水(shuǐ)域，确保全省地表水(shuǐ)好于三類水(shuǐ)質比例超過50%。

　　水(shuǐ)環境質量的改善，除了各級領導的重視(shì)外，更有(yǒu)賴于資金的投入。山(shān)東省提出，2015年，要安排1.03億元支持小(xiǎo)清河(hé)、馬踏湖(hú)等重點流域水(shuǐ)污染防治;廣西壯族自治區(qū)則安排城鎮污水(shuǐ)處理(lǐ)設施建設資金14.47億元。

　　除此之外，管網建設也是水(shuǐ)污染防治不可(kě)缺少(shǎo)的一環，各省區(qū)市也為(wèi)此立下了2015年的“軍令狀”。江蘇省決定新增城鎮生(shēng)活污水(shuǐ)日處理(lǐ)能力80萬立方米，建設生(shēng)活污水(shuǐ)收集配套管網2500公裏;雲南省則計(jì)劃2015年建設污水(shuǐ)管網1098.2千米，項目總投資15億元;甘肅省則表示至2015年底，全省設市城市建成污水(shuǐ)管網達到3500公裏，污水(shuǐ)處理(lǐ)率平均達到83%以上(shàng)。

　　近年來(lái)，各地、各部門(mén)在水(shuǐ)污染治理(lǐ)方面的力度不斷加大(dà)，水(shuǐ)污染防治工作(zuò)取得(de)了一定進展，但(dàn)排放總量大(dà)、地下水(shuǐ)污染未能有(yǒu)效控制(zhì)、河(hé)流等生(shēng)活用水(shuǐ)污染嚴重仍是當前水(shuǐ)污染事件高(gāo)發的主因。分析認為(wèi)，各省區(qū)市将水(shuǐ)污染治理(lǐ)作(zuò)為(wèi)2015年的工作(zuò)重點之一，顯然水(shuǐ)污染防治将在未來(lái)成為(wèi)“新常态”。再加上(shàng)即将頒布的《水(shuǐ)污染防治行(xíng)動計(jì)劃》(即“水(shuǐ)十條”)，未來(lái)江河(hé)、湖(hú)泊、地下水(shuǐ)污染等有(yǒu)望得(de)到較大(dà)改善。

　　土壤污染防治提上(shàng)日程 “土十條”出台可(kě)期

　　相比較空(kōng)氣和(hé)水(shuǐ)，土壤污染更為(wèi)隐蔽。但(dàn)從2015年地方兩會(huì)中可(kě)以看到，土壤污染治理(lǐ)已經被多(duō)個(gè)省區(qū)市重視(shì)，并将土壤污染防治提上(shàng)日程。

　　據不完全統計(jì)，2015年地方兩會(huì)期間(jiān)，至少(shǎo)有(yǒu)15個(gè)省區(qū)市的政府工作(zuò)報告明(míng)确把土壤污染防治工作(zuò)列入2015年的重點工作(zuò)。

　　土壤污染防治工作(zuò)一般以重金屬污染防治為(wèi)重點。例如福建省指出，啓動土壤污染治理(lǐ)與修複工程試點，集中整治重污染工礦企業和(hé)重點污染區(qū)域，推廣使用高(gāo)效、低(dī)毒、低(dī)殘留農藥;陝西省也提出實施土壤治理(lǐ)修複示範工程，積極防治重金屬、危險化學品和(hé)危險廢物污染。

　　在土壤污染防治工作(zuò)方面，浙江省似乎走在全國前列。早在2011年，浙江省就啓動了為(wèi)期五年的“清潔土壤行(xíng)動”計(jì)劃，提出應于2015年形成較為(wèi)完善的土壤污染防治工作(zuò)機制(zhì)的目标，要控制(zhì)農産品産地土壤污染，基本消除重大(dà)土壤環境安全隐患。

　　今年浙江省政府工作(zuò)報告又明(míng)确提出，以永久基本農田保護為(wèi)重點，切實加強土壤污染防治，制(zhì)定實施“農業‘兩區(qū)’土壤污染防治三年行(xíng)動計(jì)劃”，力争到2017年改善提升農業“兩區(qū)”土壤質量。

　　事實上(shàng)，在1月12日召開(kāi)的全省環保工作(zuò)會(huì)議上(shàng)，浙江省就提出2015年将全面推進土壤污染防治。浙江省要求，排查處置12處以上(shàng)企業原址場(chǎng)地污染，11個(gè)設區(qū)市分别建成1個(gè)污染場(chǎng)地防治示範工程。加強重金屬污染防治，全面完成18個(gè)重點防控區(qū)重金屬污染整治，突出抓好涉汞行(xíng)業整治。

　　《土壤污染防治行(xíng)動計(jì)劃》即“土十條”，與“大(dà)氣十條”“水(shuǐ)十條”一起成為(wèi)環境保護的“三大(dà)戰役”。在1月16日閉幕的2015年全國環境保護工作(zuò)會(huì)議上(shàng)，環保部部長周生(shēng)賢透露，“土十條”已基本編制(zhì)完成，經討(tǎo)論後，将适時(shí)上(shàng)報國務院。分析認為(wèi)，全國“土十條”出台後，加之更多(duō)地方政府的重視(shì)與努力，我國土壤污染嚴重的局面有(yǒu)望得(de)到有(yǒu)效遏制(zhì)。