企業排污被罰力度不夠，一些(xiē)地方政府環境監管執法不嚴，被認為(wèi)是多(duō)年來(lái)導緻中國環境污染加劇(jù)的重要原因。進入2015年，随着被稱為(wèi)“史上(shàng)最嚴”的中國新修訂的環保法正式施行(xíng)，中國各地陸續跟進，探索出台嚴厲法規和(hé)舉措，污染行(xíng)為(wèi)将受到更嚴厲監管和(hé)懲罰，各級環保部門(mén)也将承擔更大(dà)的監管責任。

　　廣東省人(rén)大(dà)常委會(huì)日前表決通(tōng)過《廣東省環境保護條例》，條例将于2015年7月1日起實施。引人(rén)注目的是，該條例明(míng)确規定：建立與行(xíng)政區(qū)劃适當分離的環境資源案件管轄制(zhì)度，設立跨行(xíng)政區(qū)劃環境資源審判機構，審理(lǐ)跨行(xíng)政區(qū)域環境污染案件。

　　專家(jiā)認為(wèi)，這意味着廣東将率全國之先成立跨行(xíng)政區(qū)劃的環資審判機構，為(wèi)受困于地方保護主義的環境訴訟松綁。

　　很(hěn)多(duō)環境問題和(hé)環境糾紛，特别由于大(dà)氣污染的流動性和(hé)水(shuǐ)污染的流域性，都具有(yǒu)跨區(qū)域的特點。但(dàn)當前，中國的環境監管、資源利用主要以行(xíng)政區(qū)劃為(wèi)界限，導緻跨行(xíng)政區(qū)劃的污染問題有(yǒu)時(shí)難以得(de)到有(yǒu)效解決。

　　中山(shān)大(dà)學法學院教授劉誠認為(wèi)，地方保護主義是環境執法面臨的一大(dà)難題，“環保部門(mén)是屬地管理(lǐ)，人(rén)、财、物都歸屬地方政府管理(lǐ)。而不論是地方法院還(hái)是行(xíng)政機關，都可(kě)能有(yǒu)地方保護的傾向，會(huì)為(wèi)地方利益考慮。司法作(zuò)為(wèi)最後一道(dào)關卡，跨越行(xíng)政區(qū)劃，能夠保持一定的獨立性，強化執法力度。”

　　廣東省人(rén)大(dà)法制(zhì)委認為(wèi)，“跨行(xíng)政區(qū)劃”有(yǒu)利于促進和(hé)保障環境資源法律的全面正确施行(xíng)，統一司法裁判尺度，切實維護百姓環境權益。

　　中國最高(gāo)法院去年7月成立專門(mén)的環境資源審判庭，随後不少(shǎo)地方法院也成立了相應的環境資源審判機構。

　　據中山(shān)大(dà)學法學院副院長、環境法專家(jiā)李摯萍介紹，集中管轄環境資源案件也是其他一些(xiē)國家(jiā)采用的方法。比如，澳大(dà)利亞全國6個(gè)州都有(yǒu)州一級的環保法院，跨行(xíng)政區(qū)劃審判機構還(hái)可(kě)以通(tōng)過行(xíng)政公益訴訟，追究環保部門(mén)行(xíng)政不作(zuò)為(wèi)的法律責任。

　　強化政府責任，也是新環保法的突出特點。新環保法将政府責任拓展到“監督管理(lǐ)”層面，治污成績也将作(zuò)為(wèi)地方官員評估指标之一。一些(xiē)地方政府出台明(míng)确規定，環境治理(lǐ)成績将直接關系官員升遷。

　　浙江省政府辦公廳日前印發的《浙江省大(dà)氣污染防治行(xíng)動計(jì)劃實施情況考核辦法(試行(xíng))》指出，從今年起，各設區(qū)市的環境空(kōng)氣質量和(hé)大(dà)氣污染防治重點任務完成情況與領導幹部的升遷挂鈎。根據規定，環境空(kōng)氣質量和(hé)大(dà)氣污染防治重點任務完成情況的綜合考核結果由浙江省政府審定并向社會(huì)公開(kāi)，抄送省委組織部，将考核結果作(zuò)為(wèi)對各設區(qū)市領導班子和(hé)領導幹部綜合考核評價的重要依據。

　　對此，浙江省社科院公共政策研究所所長楊建華認為(wèi)，一個(gè)地區(qū)的環境好壞，與當地政府的治理(lǐ)、執法力度有(yǒu)很(hěn)大(dà)關系。浙江省政府将環境治理(lǐ)情況與領導幹部的評價考核挂鈎，加大(dà)了地方政府及部門(mén)負責人(rén)的責任，有(yǒu)利于推進大(dà)氣和(hé)環境治理(lǐ)，增強各級政府對大(dà)氣治理(lǐ)的責任心和(hé)和(hé)對決策的落實。

　　地方官員對此也有(yǒu)深刻體(tǐ)會(huì)。浙江省湖(hú)州市委書(shū)記馬以對記者表示，省政府印發這個(gè)考核辦法，是加大(dà)環境治理(lǐ)的信号，可(kě)以促進環境污染趨勢的加快扭轉，盡早給公衆一個(gè)良好的生(shēng)活、生(shēng)産環境。

　　湖(hú)州市吳興區(qū)副區(qū)長李令紅說，走生(shēng)态文明(míng)發展的路子，首先要統一思想，領導幹部要樹(shù)立生(shēng)态文明(míng)這個(gè)理(lǐ)念。省政府出台的考核辦法就是“硬杠杠”，有(yǒu)利于倒逼地方進一步加大(dà)大(dà)氣環境治理(lǐ)的力度。

　　2015年伊始，京津冀等地區(qū)出現的嚴重霧霾引發人(rén)們對環境治理(lǐ)的持續關注。

　　“當前環境質量與人(rén)民群衆期待仍有(yǒu)較大(dà)差距。城市空(kōng)氣質量普遍超标，區(qū)域型灰霾重污染天氣多(duō)發頻發。”中國環保部部長周生(shēng)賢在日前召開(kāi)的2015年全國環境保護工作(zuò)會(huì)議上(shàng)表示，2015年中國将嚴格環境執法監管、提高(gāo)環境監測能力，打好大(dà)氣污染防治等戰役。

　　受訪專家(jiā)認為(wèi)，中國環保法律體(tǐ)系健全，包括30多(duō)部相關法律和(hé)90多(duō)部行(xíng)政法規，落實和(hé)執行(xíng)力度是關鍵。如果各級監管部門(mén)能盡職盡責，依法加大(dà)執法力度，嚴厲打擊環境違法行(xíng)為(wèi)，讓違法者付出付不起的代價，則“美麗(lì)中國”可(kě)期。